三、对列入《目录》，免于环境影响评价审批管理的建设项目，由所在地市、县环保部门按照属地管理原则负责事中事后监督管理工作。
调查报告还指出,二噁英公开情况差,环保组织向全国33个市(区)级环保部门申请的64座垃圾焚烧厂的2015年十项大气污染物1-3季度监测数据中,仅获得6座垃圾焚烧厂的二噁英监测数据。浙江有21座垃圾焚烧厂存在超旧标行为,福建有6座垃圾焚烧厂超旧标
修改后的《环评法》第三十一条第一款规定：建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。4. 未批先建由县级以上环保部门处罚修改后的《环评法》第三十一条第一款规定，未批先建的由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果处以罚款，并可以责令恢复原状。这变相允许了建设单位先建后报，与新环保法有明显的矛盾冲突。2015年1月1日，修改后的环保法实施，这让已运行了12年的环评法更加需要与时俱进，修法之声日隆。因为限期补办环评手续已被取消，建设单位在开工建设之前一定要完成环评手续，否则将可能面临被责令停止建设和未批先建的高额罚款。
北京大学教授张世秋认为。而这更是对原《环评法》中由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令规定的重大修改，化解环保部门(并非环评审批部门)发现未批先建情况而无权处罚的尴尬。(四)持续发力严格落实《大气十条》各项措施，进一步大力度推动能源结构调整和产业结构调整，促进能源生产和消费革命。
实现农村废弃物综合利用，减少秸秆露天焚烧。SO2减排效果最明显的措施是重点行业提标改造、燃煤锅炉整治和产业结构调整，分别贡献SO2减排量的39%、29%和22%;NOx减排效果显著的措施有重点行业提标改造、产业结构调整和黄标车及老旧车辆淘汰与油品升级，分别贡献NOx减排量的63%、20%和9%;PM2.5浓度下降贡献最为显著的措施是重点行业提标改造、产业结构调整、燃煤锅炉整治和扬尘综合整治，分别贡献了PM2.5浓度下降的31.2%、21.2%、21.2%和15.2%。实施冬季供暖地区应优化重污染天气应急预案编制技术体系和相关制度，实现对城市重污染应急预案的科学制订、动态评估和持续优化。评估认为，《大气十条》确定的治污思路和方向正确，执行和保障措施得力，空气质量改善成效已经显现。
根据《环境空气质量标准》(GB3095-2012)进行评价，2015年全国338个地级及以上城市中有73个城市空气质量达标，占21.6%;平均超标天数比例为23.3%，重度及以上污染占3.2%，其中67.4%发生在冬季。严格控制北京周边传输通道上的污染排放，严控周边地区高架点源。
(五)采取切实有效措施，加强农村生态环境建设，减少农村和城乡接合部大气污染物排放。2014、2015年冬季期间，各重点地区不利气象条件出现天数均超过2013年，特别是2015年冬季京津冀地区超过2013年的天数在各重点地区中最多，导致重污染多次发生，严重影响人们对空气质量年均值改善的直观感觉。四是建立和完善非道路移动源的大气污染排放控制体系，建立统一的非道路移动源台账系统。减少种植业和养殖业氨排放。
考核PM2.5的10个省(区、市)和广东省珠三角地区PM2.5年均浓度下降幅度均达到或超过《大气十条》中期目标的要求，多数省份展示提前实现终期目标的势头此次被下发行政处罚决定书的5家电力企业分别为云南华电昆明发电有限公司、东源曲靖能源有限公司、国电宣威发电有限责任公司、云南滇东雨汪能源有限公司和华能云南滇东能源有限责任公司，分别被没收违法所得11.01万元、77.81万元、117.36万元、80.18万元、70.14万元。根据相关规定，当事人如对该行政处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起60日内，向国家发展和改革委员会或云南省人民政府申请行政复议，复议期间处罚决定不停止执行。当事人自收到本行政处罚决定书之日起15日内，将违法所得上缴云南省财政厅非税收入代缴专户。
云南省发改委明确，行政处罚决定书自送达之日起生效。4日从云南省发改委获悉，包括云南华电昆明发电有限公司、东源曲靖能源有限公司在内的5家电力企业因在脱硫设施停运期间发电上网等原因，云南省发改委决定对其作出没收违法所得的行政处罚，合计没收违法所得350余万元。
根据相关规定，对其作出作出没收违法所得1173563.00元的行政处罚。云南省发改委发布的公告显示，此次被处罚金额最高的国电宣威发电有限责任公司，其在2013年1月至12月期间，#7燃煤发电机组在脱硫设施停运期间发电上网，涉及上网电量1190.12万千瓦时，应扣减脱硫电价214221.60元;在2014年1月至12月期间，#7、#8、#9、#10、#12燃煤发电机组污染物排放浓度小时均值超过限值仍执行环保电价，应扣减(没收)脱硫、脱硝电价共计959341.40元。
被处罚原因主要包括在脱硫设施停运期间发电上网、相关指标排放浓度小时均值超过限值要求但仍执行环保电价等根据相关规定，当事人如对该行政处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起60日内，向国家发展和改革委员会或云南省人民政府申请行政复议，复议期间处罚决定不停止执行。当事人自收到本行政处罚决定书之日起15日内，将违法所得上缴云南省财政厅非税收入代缴专户。此次被下发行政处罚决定书的5家电力企业分别为云南华电昆明发电有限公司、东源曲靖能源有限公司、国电宣威发电有限责任公司、云南滇东雨汪能源有限公司和华能云南滇东能源有限责任公司，分别被没收违法所得11.01万元、77.81万元、117.36万元、80.18万元、70.14万元。根据相关规定，对其作出作出没收违法所得1173563.00元的行政处罚。被处罚原因主要包括在脱硫设施停运期间发电上网、相关指标排放浓度小时均值超过限值要求但仍执行环保电价等。
云南省发改委明确，行政处罚决定书自送达之日起生效。4日从云南省发改委获悉，包括云南华电昆明发电有限公司、东源曲靖能源有限公司在内的5家电力企业因在脱硫设施停运期间发电上网等原因，云南省发改委决定对其作出没收违法所得的行政处罚，合计没收违法所得350余万元。
云南省发改委发布的公告显示，此次被处罚金额最高的国电宣威发电有限责任公司，其在2013年1月至12月期间，#7燃煤发电机组在脱硫设施停运期间发电上网，涉及上网电量1190.12万千瓦时，应扣减脱硫电价214221.60元;在2014年1月至12月期间，#7、#8、#9、#10、#12燃煤发电机组污染物排放浓度小时均值超过限值仍执行环保电价，应扣减(没收)脱硫、脱硝电价共计959341.40元具体来说，重点做好以下5项工作：一要加快推进生态安全屏障建设。
李克强总理指出，西藏要坚持把发展建立在生态安全基础上，严格生态安全底线、红线和高压线，确保国家生态安全屏障万无一失。四要继续大力支持人才队伍建设。
随后，陈吉宁前往西藏自治区环保厅，调研环境监测工作情况，看望基层环保干部职工。支持建设7个地(市)空气自动监测站，为34个县(区)环保部门配备环境执法车辆和设备，对7个重点县配置常规监测仪器设备，为西藏自治区配备部分辐射应急监测仪器设备。他说，拉鲁湿地是拉萨市重要的生态景观与生态环境资源，务必要保护好，并有计划地向群众开放，让群众能够享受环境治理成果，在环境质量改善上有更多获得感。一是推动生态环保重点工作深入开展。
环境保护部部长陈吉宁，西藏自治区党委副书记、自治区主席洛桑江村出席会议并讲话。支持西藏在发展中抓好预防、守住底线，分区制定环境管理和经济发展政策，建立负面清单。
陈吉宁表示，十二五期间，全国环保系统认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，统筹安排十二五对口援藏工作，突出抓好生态环境保护重点工作，着力完善对口援藏机制，努力提升西藏环境监管能力和水平，取得显著成效。坚持物质援藏与智力援藏相结合、造血与输血相结合，采取请进来、走出去等方式，提高环保援藏工作针对性、实效性。
落实援藏规划，分年度确定目标任务，项目落实到具体单位，对规划执行情况进行年度调度、滚动执行、绩效评估和考核。严格资金项目管理，加强项目储备，强化资金监管，真正把资金用好、项目建好。
陈吉宁强调，要认真贯彻落实党中央关于西藏生态环境保护的决策部署，着力提高环保援藏工作水平，全力支持西藏把高原生态环境保护好，把国家生态安全屏障建设好。支持西藏建立健全生态环境质量动态监测预警、执法监督和应急处置体系，适应新时期环境监管工作的需要。陈吉宁叮嘱大家，要利用好国家大气背景监测站，掌握青藏高原区域大尺度环境空气质量状况，与拉萨的空气质量状况进行对比分析，明晰拉萨空气环境质量变化规律。会后，陈吉宁前往拉鲁湿地国家级自然保护区调研。
这些重要指示，为进一步做好环保援藏工作、保护好青藏高原生态环境指明了前进方向。陈吉宁指出，十三五时期，是西藏与全国一道全面建成小康社会的决胜阶段，也是推进西藏绿色发展、加快构建国家生态安全屏障的关键时期。
突出实效突出重点，注重援藏项目的先导作用，确保援藏项目实用、适用、管用，并能够长期稳定有效运行，以援助实效赢得当地群众拥护。推进西藏环境信息共享平台建设，开发环评审批、环境监测、环境监察等应用系统，实现数据共享。
一定要算大账、算长远账，坚持生态保护第一，绝不能以牺牲生态环境为代价发展经济。完善各项对口援藏政策，加强科技扶持，帮助西藏开展相关战略环评和规划环评以及重大项目环评报告技术评估、专业规划编制等工作，指导开展自治区以下环保监测监察执法机构垂直管理改革，协调完善生态综合补偿机制，推动西藏生态环境保护工作顺利开展。
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